近日，农业银行、光大银行等多家银行纷纷发行“二永债”（二级资本债、永续债）。Wind数据显示，截至9月24日，我国商业银行年内已发行二永债总金额为1.24万亿元。其中，国有大行发行“二永债”总额为6950亿元，为发行二永债的“主力军”。二季度以来，或受资本充足率压力较大影响，中小银行发行节奏明显加快，发行规模显著增长。成都银行、日照银行、莱商银行等9家中小银行均在8月完成了“二永债”发行。
9月19日，农业银行公告称，经相关监管机构批准，该行在全国银行间债券市场发行“中国农业银行股份有限公司2025年二级资本债券（第三期）（债券通）”。本期债券发行总规模为人民币600亿元，分为两个品种。其中品种一为10年期固定利率债券，发行规模为人民币350亿元，票面利率为2.18%，在第5年末附有条件的发行人赎回权；品种二为15年期固定利率债券，发行规模为人民币250亿元，票面利率为2.50%，在第10年末附有条件的发行人赎回权。
9月16日，光大银行在全国银行间债券市场成功簿记发行2025年无固定期限资本债券（第一期），发行规模400亿元，为今年以来股份制银行单只永续债发行最大规模，债券期限5+N年期，最终票面利率2.29%，全场认购倍数达1.8倍。据悉，本期永续债吸引百余家投资机构参与认购，最终获配投资机构涵盖国有大型银行、股份制银行、城商行、农商行、基金、券商、保险等投资机构。
两家银行均表示，募集的资金将分别用于补充该行的二级资本与其他一级资本，充实资本储备，提高资本充足率。
事实上，Wind数据显示，截至9月24日，我国商业银行年内已发行二永债总金额为1.24万亿元。其中，国有大行发行“二永债”总额为6950亿元，为发行二永债的“主力军”。
其中，发行次数最多的银行的是农业银行，累计发行次数为7次，其累计发行金额也最高，为2300亿元。紧随其后的是工商银行，累计发行金额1900亿元；建设银行累计发行1250亿元；中国银行累计发行金额1200亿元。
二季度以来，中小银行发行规模呈“井喷”之势。仅在8月，便有日照银行、莱商银行、成都银行、泰安银行、东营银行、宁波通商银行、稠州商业银行、贵州银行、潍坊银行等9家中小型银行顺利完成二永债发行。
“银行近期密集发行‘二永债’主要源于资本补充的迫切需求。随着信贷资产扩张和风险加权资产上升，商业银行尤其是中小银行面临资本充足率下滑的压力，亟需通过发行二级资本债和永续债补充其他一级资本和二级资本。”博通咨询首席分析师王蓬博接受记者采访时表示。
他认为，二季度以来中小银行发行节奏加快，反映出监管推动下中小金融机构风险化解和资本重建的紧迫性。
“近期商业银行发债规模显著攀升，核心驱动力在于行业面临的资本补充压力持续增大，同时市场环境提供了有利的发行窗口。”苏商银行特约研究员武泽伟接受记者采访时表示，一方面，监管对资本充足率的刚性要求与银行业务扩张带来的资本消耗共同推高了资本需求。尤其是中小银行，其资本充足率普遍低于大型银行，内源性资本积累能力因净息差收窄、盈利能力下滑而受限，外源性资本补充成为迫切选择；另一方面，当前市场利率处于历史低位，银行得以通过发行“二永债”置换早期高成本债务，有效降低融资成本、优化资本结构。此外，大量存量债券进入集中赎回期，也直接推高了新债发行规模以完成再融资。
武泽伟进一步指出，国有大行资本充足率较高，加之近期获得特别国债注资，资本压力得到缓解，因此单笔发行规模大，但发行需求边际收敛；中小银行因资本充足率偏低、内源补充能力弱，对“二永债”依赖度更高，因而成为发行数量的主力。
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